英国 FCA 发布加密新监管制度指引,2027 年 10 月生效
英国 FCA 发布指引,帮助加密企业理解未来加密资产监管制度如何适用于自身业务,并说明哪些活动可能需要 FCA 授权。该制度将于 2027 年 10 月 25 日生效,授权申请自 2026 年 9 月 30 日开放,指引涵盖发行合格稳定币、运营加密资产交易平台、交易与安排交易、加密资产托管及安排加密资产质押等活动。
英国 FCA 发布指引,帮助加密企业理解未来加密资产监管制度如何适用于自身业务,并说明哪些活动可能需要 FCA 授权。该制度将于 2027 年 10 月 25 日生效,授权申请自 2026 年 9 月 30 日开放,指引涵盖发行合格稳定币、运营加密资产交易平台、交易与安排交易、加密资产托管及安排加密资产质押等活动。
FCA 联合 HMRC 和伦敦大都会警察局,在伦敦多地针对涉嫌非法 P2P 加密交易的 3 处场所采取行动,并向全部 3 处发出停止令,要求相关交易者停止任何涉嫌非法的加密业务。
FCA 首席执行官 Nikhil Rathi 在 TheCityUK 晚宴演讲中表示,英国须从试验转向采用,为代币化等新兴技术在批发市场安全规模化创造条件。他提到 HSBC Orion 已成为首家获批提供实时数字证券存管服务的机构,并称有估算认为相关技术每年可为英国 GDP 带来约 330 亿英镑、税收约 140 亿英镑的潜在收益。
英国 FCA 对 Raymondip Bedi 和 Patrick Mavanga 取得没收令,两人须分别支付 603,404.28 英镑和 247,997.99 英镑,相关资金将返还给 150 万英镑加密投资欺诈案的受害者。
Strategy Inc.(Nasdaq: MSTR)执行主席 Michael Saylor 在 9 月 26 日的政策文章中提议,银行可为客户托管比特币并以比特币为抵押放贷,同时呼吁为保险公司使用数字资本提供可行路径,并审查针对特定加密资产敞口的会计、监管与资本规则。他举例提到巴塞尔框架对 Group 2b 加密资产敞口设定的 1,250% 风险权重,认为监管应区分托管、放贷与直接敞口。
美国国税局(IRS)周一发出通知,指向持有数字资产、并通过交易手法将收益移出账面的 ETF,称部分基金把上涨的数字资产交给华尔街交易公司以换取基金份额,而一项规则允许这类移交不确认应税收益。
据 Interfax 周一报道,白俄罗斯首批加密银行已获批,将在获得白俄罗斯国家银行认证后开始运营,具体名称尚未公布。白俄罗斯总统卢卡申科今年 1 月签署第 19 号法令,为该国比特币和加密银行建立法律框架;相关银行将由高科技园区和国家银行监管。
SEC 工作人员修订代币回购 FAQ,新增无中心方限制。9 月 25 日的答复仅提及系统功能,修订后的措辞把不存在中心化控制列为明确条件。
英国财政大臣 John Healey 在周一演讲中抨击 Reform Party 领袖 Nigel Farage,称其是“拿着比特币账户的 Liz Truss”。
加拿大“加密之王”将在欺诈审判中自行辩护。Cointelegraph 报道称,该案涉及欺诈指控,被告选择不聘请律师、亲自出庭应诉。
美国参议院一项新调查称,Tether 及其稳定币已成为“伊朗影子银行体系”的核心。该材料目前仅有摘要,报告的具体指控、涉及金额与证据细节尚未披露。
美国 SEC 更新指引,说明某些加密资产与交易可能不落入联邦证券法管辖范围。新 FAQ 扩展了其 3 月对 Howey 测试适用于数字资产的解释,涵盖代币回购、网络开发和质押凭证;SEC 称当加密网络已可运行且不存在中心化主体时,回购可能不构成投资合同所涉的管理性努力,质押凭证也不会自动被视为证券。
美国 SEC 更新了 3 月发布的常见问题解答,说明证券法如何适用于“某些类型的加密资产及涉及加密资产的某些交易”,此前一周美国联邦商品监管机构 CFTC 已作出类似动作。
白俄罗斯在高科技园注册了该国首批两家加密银行,但两家机构仍需获得国家银行认证才能开始运营。该框架要求加密银行必须是高科技园居民企业、采用股份公司形式,并在国家银行加密银行登记处注册,可同时提供数字代币服务与银行及支付服务。相关法令由总统卢卡申科于1月签署,规则于7月生效。
与加密行业立场一致、主要由该行业出资的Defend American Jobs PAC向FEC申报,花费1140万美元投放广告支持共和党人Jon Husted、反对民主党人Sherrod Brown竞选俄亥俄州一个美国参议院席位。该PAC隶属于获Coinbase和Ripple Labs支持的Fairshake,后者承诺初期在俄亥俄州投入3000万美元以阻止Brown重返参议院。
SEC 委员 Hester Peirce 在任职近十年后,本周迎来在该机构的最后一周。她回顾了自己在 SEC 的任期,并谈及仍希望推动但尚未完成的事项,称"没有合适的离开时机"。
美国参议院国土安全与政府事务委员会常设调查小组委员会的民主党人发布报告,称美元稳定币 Tether 是伊朗政府绕过制裁的常用工具,其影子银行网络处理了大量资金,Tether 多次未能冻结与伊朗相关的钱包。
ESMA 主席 Verena Ross 在欧洲议会经济和货币事务委员会会议上表示,MiCA 下的监管重心已从规则制定转向监管与趋同。ESMA 周一发布的 2027 年工作计划提出,将加强对各国监管机构监督加密资产服务商(CASPs)的协调,重点关注运营韧性、外包风险、流动性、反向招揽和资产分类,并统一 CASPs 向各国监管机构的定期报告、推广共同风险指标和监管仪表盘。
香港监管机构将财务报告监管范围扩大至持牌加密公司。
Blockchain Association 宣布,CEO Summer Mersinger 将于 10 月 16 日卸任,并留任顾问至今年年底协助过渡;创始负责人 Kristin Smith 自 10 月 17 日起回归担任临时 CEO。
Samourai Wallet 开发者 Keonne Rodriguez 与 William Hill 仍在押,第 7 封狱中来信记录了作者 6 月 5 日申请转移休假被拒后,于 6 月 10 日从 FPC Morgantown 启程转移,原本四小时车程最终耗时 30 天,途经两处中转羁押设施并搭乘两趟跨洲航班。信中呼吁读者签署请愿书,要求释放这两名开发者。
美国 SEC 发布新一批员工 FAQ,重点说明代币在何种情况下不落入证券监管,以及哪些发行人行为不会引发新的 Howey 相关认定。指引称,与不受投资合同约束的数字商品挂钩的质押收据代币,可被视为数字工具,因其仅证明对底层资产的所有权;若由基于协议的流动性质押服务商发行,某些情况下还可能被认定为数字商品,关键取决于收据实际赋予的权利。
推荐理由:SEC 以员工 FAQ 形式界定质押收据代币、代币回购与营销何时不构成 Howey 投资合同,为长期模糊地带给出判断口径。
参议院以 49-50 的程序性投票未能推进市场结构法案 Clarity Act,未达到所需的 60 票,民主党议员与三名共和党议员投下反对票,法案主要推动者 Cynthia Lummis 称该努力今年基本已死。
推荐理由:参议院程序性投票未过 Clarity Act 后 48 小时内,SEC、CFTC 与美联储各自推出规则动作,监管路径取代立法路径。
Kalshi 上诉失败,可能将案件提交至最高法院。
SEC 委员 Hester Peirce 已提交正式辞呈,自 10 月 2 日起离开美国证券交易委员会。她于周五在 X 账号上发布了辞职信副本,信中感谢总统给予她职业生涯的荣誉,并表示将在主席 Paul Atkins 和委员 Mark Uyeda 的领导下离开。
美国商品期货交易委员会(CFTC)对 Cash FX Group 及三名个人提起诉讼,指控其运营多层次营销庞氏骗局,以交易零售外汇合约为名募集并接受超过 9.5 亿美元。CFTC 称被告虚假宣称资金由专业交易员、专有算法和人工智能管理,并承诺最高每周 15% 的回报,实际外汇交易极少,大部分资金被挪用,参与者至少损失 4.06 亿美元。起诉书已于上周五提交至美国佛罗里达中区联邦地区法院。
美国 SEC 委员 Hester Peirce 在社交平台 X 发布辞职信,宣布最后工作日为 10 月 2 日,她此前负责 SEC 新设的 Crypto Task Force。
推荐理由:SEC 委员 Hester Peirce 确定 10 月 2 日离任,委员会将只剩两名成员,同日 SEC 还发布了加密资产分类 FAQ。
美国司法部于 7 月 15 日在加州东区法院提交民事没收诉状,寻求没收与支付公司 Capstone Ltd. 账户相关的 8420 万美元,检方称该公司在至少六个州无牌经营资金传输业务,并以普通 IT 服务公司身份示人。
推荐理由:美国司法部就与 Tether 支付通道相关的 8420 万美元提起民事没收诉讼,Tether 称对涉案行为不知情。
欧洲银行管理局(EBA)提议对欧盟加密企业的稳定币借贷施加限制,并希望欧盟审视针对 DeFi 入口的规则。可考虑的选项包括杠杆上限以及对借贷协议进行认证。
推荐理由:欧洲银行管理局提出对欧盟加密企业稳定币借贷设限,并考虑对 DeFi 入口与借贷协议设杠杆上限和认证要求。
OG.com Markets 向 CFTC 提交申请,拟推出与单只股票挂钩、现金结算且无到期日的永续期货,可每周五天、每天 24 小时交易。OG.com 近期从 Crypto.com 分拆为独立预测市场与衍生品平台,估值 50 亿美元,Robinhood 随后入股并达成多年协议,使用其受 CFTC 监管的衍生品交易所与清算所。
SEC 工作人员发布加密 FAQ,涉及代币回购、网络升级以及盈利预期等议题。工作人员表示,宣传网络当前用途通常不会构成对盈利的预期。该材料仅为摘要,未提供完整正文。
推荐理由:SEC 工作人员在加密 FAQ 中给出代币回购、网络升级与盈利预期的判断口径,具体条款仍待原文披露。
前美国CFTC委员Summer Mersinger将于年底卸任Blockchain Association CEO并离开该组织,其CEO职务于10月16日交卸,前CEO Kristin Smith将回归担任临时CEO,同时保留Solana Policy Institute总裁一职。
SEC 工作人员在新发布的 FAQ 中澄清代币回购与流动性质押问题,指出符合条件的质押凭证属于非证券类别。FAQ 同时重申了此前关于维护与开发资金问题的立场。
推荐理由:SEC 工作人员以 FAQ 形式明确合格质押凭证归入非证券类别,为流动性质押的合规边界给出新的口径。
Blockchain Association CEO Summer Mersinger 将于下月卸任,Kristin Smith 将回归担任临时 CEO。
SEC 委员 Hester Peirce 已提交辞呈,辞职将于 10 月 2 日生效,她公开了写给白宫的辞职信照片并配文 T minus 7。Peirce 自 2018 年 1 月起担任 SEC 委员,其任期原定 2025 年结束,SEC 规则允许委员在任期结束后继续留任约 18 个月。
美联储提出针对稳定币的资本计提与银行审批规则,受覆盖的发行方一般需在两个工作日内完成代币赎回。银行相关申请将遵循 GENIUS Act 规定的 120 天决定时钟。
推荐理由:美联储拟对稳定币发行方设资本计提与银行审批规则,赎回时限与 120 天审批时钟是可直接对照的条款。
美国国防部长 Pete Hegseth 最新年度财务披露显示,其在 Coinbase 钱包中持有比特币,分两笔列于“其他资产与收入”项下,估值区间分别为 15,001–50,000 美元和 1,001–15,000 美元,合计约 16,000–65,000 美元。
KelpDAO 已在加拿大不列颠哥伦比亚省对 LayerZero 提起民事诉讼。LayerZero CEO Bryan Pellegrino 称他本人也被列为该诉讼的被告,并称这起诉讼"毫无依据",表示将在温哥华为自己辩护。
美联储提出针对其监管下稳定币发行人的资本、赎回等监管要求,以落实 GENIUS Act。提案规定运营风险资本金按未偿付稳定币规模分档计提,前 200 亿美元为 2%,其后 300 亿美元为 1.5%,超过 500 亿美元部分为 1%,另加与信用和运营风险相关的资本要求。
推荐理由:美联储就稳定币发行人资本与赎回规则公开征求意见,明确了分档资本金比例和两个工作日赎回时限。
美联储提出两项规则草案,要求其监管的支付稳定币发行方以短期国债等合格资产全额支持代币,并设立标准化资本要求、风险管理标准及储备资产托管规则。第二项草案为寻求发行稳定币的受监管银行设立专门申请流程,要求提交商业计划与财务信息,并规定上诉、听证和最终决定程序。
推荐理由:美联储就稳定币发行方储备与资本要求提出两项规则草案,并给出 60 天意见征询期。